逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系，二、总体框架建立省、市、县、乡镇四个层级和总体规划、详细规划、相关专项规划三种类型的全省国土空间规划体系，省、市、县编制国土空间总体规划，（一）国土空间总体规划1.省级国土空间总体规划由省政府组织编制，2.市县国土空间总体规划由本级政府组织编制，3.乡镇国土空间规划可与市县国土空间总体规划合并编制，由县级政府组织编制国土空间规划，明确乡镇国土空间开发保护目标和城镇开发边界内的建设用地安排，（三）国土空间专项规划各级自然资源主管部门会同发展改革部门研究制定本级国土空间专项规划的编制目录清单，报国务院审批的省级国土空间规划和西安市国土空间总体规划，会同相关部门研究制定国土空间规划编制审批、实施管理的配套政策，（二）构建国土空间基础信息平台省、市、县自然资源主管部门，明确国土空间规划编制和实施的工作责任,落实工作经费，组织部门会同自然资源主管部门将国土空间规划内容纳入对地方党委和政府相关负责同志的教育培训内容，省自然资源厅要牵头做好组织推进全省国土空间规划的编制与实施。