本局执法人员根据广东省药品监督管理局《关于对不符合规定的化妆品核查处置的函》（粤药监稽查专函〔2023〕102号）和广东产品质量监督检验研究院（报告编号：SP2214406、SP2214401、SP2214402、SP2214633)依法对广东益孝堂医药科技有限公司开展化妆品生产现场检查工作，现查明以下事实：①、当事人于2022年08月09日生产了批号为P2022080901的益孝堂黑发露（黑色3.0)106瓶，该批次化妆品经广东产品质量监督检验研究院检验，详见《广东产品质量监督检验研究院检验报告》（No.SP2214633），②、当事人于2022年10月17日生产了批号为BJ1708011022的益孝堂黑发露（黑色3.0)106瓶，该批次化妆品经广东产品质量监督检验研究院检验，该批次化妆品经广东产品质量监督检验研究院检验，④当事人于2022年10月17日生产了批号为BJ1708011022的益孝堂炫彩染发膏206瓶，该批次化妆品经广东产品质量监督检验研究院检验，本局执法人员于2023年3月2日将上述检验报告及化妆品监督抽检结果告知书送达当事人，认定当事人构成生产未经注册的特殊化妆品的违法行为，证明当事人生产和销售涉案产品的相关情况，证明当事人生产涉案产品的相关情况，违反了《化妆品监督管理条例》第十七条“特殊化妆品经国务院药品监督管理部门注册后方可生产、进口，违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的。