宁波市交通运输局2026年3月16日关于进一步加强普通国省道建设项目法人责任制管理的意见（试行）根据《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理条例》和部、省、市有关规定，现就加强我市普通国省道建设项目法人责任制管理工作提出如下意见：一、加强项目法人规范性管理公路建设项目法人由项目出资人和项目建设管理法人组成，应依法确定企业或事业单位作为项目建设管理法人，应组建项目建设管理法人，项目法人应具备与建设管理相适应的能力，专业化管理机构的组织结构及法人代表、技术负责人、财务负责人等主要人员的技术和管理能力应满足项目管理需求，应将项目建设管理法人相关资料作为必备内容一并上报，项目法人应强化勘察设计全过程管理，项目法人应在招标前完成建设管理大纲编制，三、加强项目施工全过程管理项目法人是工程质量安全的首要责任人，应切实履行项目施工的组织、协调和管理职责,并建立健全配套管理制度（附件2），激励施工一线管理和作业人员直接向项目法人报告质量安全问题，项目法人应建立健全施工分包和劳务合作全过程管理制度，四、加强项目建设全方位保障项目法人应建立健全多方联动的协调机制，附件：1.普通国省道项目建设管理法人工程现场质量和安全生产管理机构工程技术管理人员配备标准推荐表2.普通国省道项目建设管理基本制度清单推荐表3.普通国省道建设管理自查自纠评估表附件1普通国省道项目建设管理法人工程现场质量和安全生产管理机构工程技术管理人员配备标准推荐表总投资工程技术管理人员推荐配备数量安全管理人员推荐配备数量5亿—20亿≥5人≥1人20亿—50亿≥10人≥20%50亿—100亿≥15人100亿—300亿≥20人＞300亿≥30人附件2普通国省道项目建设管理基本制度清单推荐表序号制度名称编制单位备注1临时工程建设验收管理办法建设单位2测量放样管理要求监理、施工3工程进度计划管理办法建设、监理、施工4建设管理会议制度建设、监理、施工5建设人员管理办法建设、设计、监理、施工、检测6项目原材料管理办法监理、施工7项目生产设备管理办法监理、施工8变更管理办法建设、设计、监理9施工方案管理办法建设、监理、施工10技术交底管理办法监理、施工11项目质量管理办法建设、设计、监理、施工、检测12试验检测管理办法监理、施工13首件管理制度建设、监理、施工14隐蔽工程检查验收制度建设、监理、施工15项目安全生产管理办法建设、设计、监理、施工、检测16安全风险评估管理办法建设、监理、施工17安全经费管理办法建设、监理、施工18安全考核管理办法建设、监理、施工19环境保护管理办法建设、监理、施工、检测20造价管理办法建设21计量支付管理办法建设、监理、施工22合同履行及信用评价管理办法建设、设计、监理、施工、检测23农民工工资管理办法建设、监理、施工24工程分包管理办法建设、监理、施工25项目资金管理办法建设、监理、施工26项目档案管理办法建设、设计、监理、施工、检测27项目检查考核管理办法建设、监理、施工28项目信息化管理办法建设、设计、监理、施工、检测附件3普通国省道建设管理自查自纠评估表项目推进阶段重点工作事项完成情况存在问题工可阶段建设用地预审及建设项目规划选址审批建设用海预审及准备通航条件影响评价及审批社会稳定风险评估及属地政府审查意见重要矿床压覆调查评价及审批地质灾害危险性评估及审批资金筹措及报备项目公司设立初步设计阶段防洪影响评价及审批文物考古调查及审批水土保持方案评价建设项目环境影响评价初测初勘事先指导书、初测初勘成果报告验收及报备初步设计阶段安全性评价消防工程专项设计与初审初步设计概算审查项目法人报备施工图设计阶段定测详勘事先指导书、定测详勘外业成果报告验收及报备施工图设计阶段安全性评价消防工程专项设计与审查建设管理大纲编制开工前占用水域调查及审批占用林地调查及许可办理建设用地审批海域使用权证书核发总体施工安全施工安全风险评估文件编制平安百年品质工程建设编制质量和安全审查监督许可办理施工许可办理施工阶段建立健全管理制度（参照附件2）项目法人组织召开建设管理会议、设计技术交底、质量安全监督交底等会议项目法人负责总体施工组织设计及重大方案、设计变更、计量、人员变更等的审核或审批对大型临时设施工程组织专项验收对检测单位、监控单位编制的实施方案进行审批按照质量安全管理规定及合同约定开展专项检查交工验收组织工程质量交工检测与备案办理工程缺陷处理组织交工验收与备案办理组织消防验收与备案办理竣工验收组织水土保持验收与备案办理组织环境保护验收与备案办理组织土地验收与备案办理决算审计档案验收与备案办理组织竣工质量检测评定与备案办理组织竣工验收与备案办理组织开展项目后评估。