把服务发展作为加强基层农业专业技术人员队伍建设的出发点，一、稳定基层农业专业技术人员队伍为稳定基层农业专业技术人员队伍，防止基层农业专业技术人员队伍弱化，大理州农业农村局、人力资源和社会保障局对于基层农业专业技术人员队伍的补充和调动工作的积极性，放宽基层专业技术人员职称评聘条件：在县级单位专业技术工作岗位工作，可不受单位岗位职数限制聘任到相应的专业技术职务，在县级单位专业技术工作岗位工作，在乡镇及以下单位专业技术岗位工作，可不受单位岗位职数限制聘任到相应的专业技术职务，这些政策的出台和实施都是加强基层人才队伍建设、稳定基层专业技术人员队伍和引导吸引鼓励人才服务基层扎根基层的重要保障，二、规范县级及以上机关事业单位人员借调工作为规范县级以上机关事业单位借调工作人员行为，一是县级以上机关事业单位一般不得以日常工作为由借调工作人员，原则上不得从基层一线借调工作人员，加强了对县级以上机关事业单位借调工作人员管理和约束，三、培养和壮大基层农业专业技术人员队伍《国务院关于深化改革加强基础农业技术推广体系建设的意见》（国发〔2006〕30号）提出：“确保在一线工作的农业技术人员不低于本地农业技术人员总编制的2/3。