市科技局研究制定了《承德市“揭榜挂帅”科技计划项目组织实施管理办法》，第二章项目类型及条件第四条“揭榜挂帅”制科技项目实施主体包括需求方和揭榜方，第五条技术攻关类项目需求方和揭榜方条件如下：（一）需求方须同时具备以下条件：1.对我市产业或企业自身发展的关键核心技术、“卡脖子”技术、前沿技术、关键零部件、材料及工艺等，第六条成果转化类项目需求方和揭榜方条件如下：（一）需求方须同时具备以下条件：1.拥有拟转化成果的自主知识产权，市科技局组织需求方与具有揭榜意向的单位进行项目对接和商讨洽谈，市科技局组织专家审定项目实施方案和揭榜协议，技术攻关类项目的需求方或成果转化类项目的揭榜方与市科技局签订计划任务书，第四章资金支持和使用方式第十三条技术攻关类项目的财政科技资金支持对象为需求方，成果转化类项目财政科技资金支持对象为揭榜方，财政资助资金待需求方按揭榜协议约定拨付第一笔资金给揭榜方后予以拨付，技术需求方首次拨付资金凭证作为财政资助资金拨付佐证，待揭榜方按揭榜协议约定拨付第一笔资金给需求方后予以拨付，第十八条“揭榜挂帅”科技项目的财政科技支持资金可用于关键技术研发、中间试验、新产品开发、技术标准制定等方面，揭榜方与需求方须按照项目计划任务书和揭榜协议（合同）等文件中确定的内容组织项目实施，《承德市市级“揭榜挂帅”科技计划项目组织实施管理办法》政策解读。