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关于印发《金山区开展再生资源回收管理专项整治的工作方案》的通知

金山区经济委员会 | 2021-11-25

各相关单位:

为坚决贯彻落实“两区一堡”战略目标和“上海湾区”城市品牌内涵,满足人民对美好生活环境的需求,根据市生态环境保护督察“回头看”关于再生资源回收行业收集反馈的问题情况,按照《金山区开展市生态环境保护督察“回头看”整改工作专项整治行动方案》,区经委牵头制定了《金山区开展再生资源回收管理专项整治的工作方案》,现印发给你们,请按照执行。

 

附件:金山区开展再生资源回收管理专项整治的工作方案

 

上海市金山区经济委员会

2021年11月25日

附件

 

金山区开展再生资源回收管理专项整治的工作方案

 

为坚决贯彻落实“两区一堡”战略目标和“上海湾区”城市品牌内涵,满足人民对美好生活环境的需求,根据市生态环境保护督察“回头看”关于再生资源回收行业收集反馈的问题情况,按照《金山区开展市生态环境保护督察“回头看”整改工作专项整治行动方案》,决定由区经委牵头开展一次深入整治再生资源回收行业的专项行动,制定专项整治工作方案如下:

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全力推进我区再生资源回收行业监管工作,坚持目标导向、问题导向、效果导向,以高标准、严要求的整治方式,体现专项整治行动成果,建立健全专项整治行动中形成的长效监管机制,加强企业主体责任意识,全面开展企业自查自纠,各职能部门严格日常监管和行政执法,巩固专项整治行动成果,严防发生各类问题反弹回潮现象。

二、整治范围

对全区范围内再生资源回收(含生产性废旧金属)单位(企业及个体工商户)、可回收物回收服务点、中转站、集散场等开展全面排查和深入整治。

三、整治内容

根据《上海市再生资源回收管理办法》(市政府第56号令),按照《办法》对再生资源回收行业的管理规范要求开展全面排摸整治,指导督促回收企业落实生态环境主体责任,各单位按照职责分工,对再生资源回收企业、可回收物回收服务点、中转站、集散场、生产性废旧金属回收单位开展检查,对不符合行业管理要求的,依法依规开展整治。

四、整治计划

(一)排摸阶段(2021年12月1日---2021年12月10日)

根据督察“回头看”整改工作及专项整治行动相关部署要求,自即日起,各镇(工业区)、相关职能部门依据自身职责,对各自责任区域内再生资源回收行业开展全面排查(表式见附件),并于12月10日前将附表随同排查报告一并报送区经委-市场体系建设科。

(二)整治阶段(2021年12月11日--- 2022年1月18日)

区经委汇总各单位排查情况后,针对发现的问题点位和隐患,制定专项行动计划表,牵头相关职能部门和属地政府开展联合执法行动。各职能部门和属地政府要根据各自职责,依法依规进行现场执法,及时制止、督促问题单位立行立改,即知即改,确保整治效果落到实处。

(三)总结阶段(2022年1月30日前完成)

各单位要严格按照职责分工做好工作落实,开展排摸整治,于1月25日前形成整治总结报告(内容包括:排查整治情况、存在问题、原因分析、整改责任单位、下阶段计划等),并通过政务平台报送至区经委--市场体系建设科。区经委汇总梳理各单位总结后形成金山区再生资源回收管理专项整治工作总结。

五、工作职责

(一)区经委

1.牵头制定《金山区关于开展市生态环境保护督察“回头看”再生资源回收管理专项整治工作方案》。

2.根据整治工作方案,组织和部署专项工作,推进整治进度,明确各单位职责分工,确保专项行动有计划、有措施、有成效。

3.汇总各类排查到的问题隐患,牵头相关职能部门和属地政府开展联合执法行动。

(二)公安金山分局

1.开展对生产性废旧金属回收行业的问题隐患排查,并核查相关企业备案情况和台账登记情况。

2.依法查处行业内违法犯罪行为。

(三)区生态环境局

加强对易污染环境废旧商品的回收、运输等工作的指导,依法开展环境违法行为执法工作。

(四)区应急管理局

1.开展对再生资源回收单位的安全问题隐患排查;

2.依法查处检查对象不符合安全管理要求的违法行为。

(五)区市场监管局

1.依法办理市场主体登记,严格市场准入,并共享相关备案信息。

2.依法查处再生资源回收领域的无照经营行为及异地经营行为。

(六)区绿化市容局

1.开展对可回收物回收服务点、中转站和集散场的问题隐患排查。

2.依法指导被检查对象对不符合监管要求的违法行为进行整改。

(七)区城管执法局

指导监督各街镇(工业区)中队对废品收购未保持经营场所周围环境卫生整洁、未采取措施防止污水外流或废弃物向外散落的违法行为进行处置,加强行政处罚力度。

(八)各街镇(工业区)

1.落实属地责任,全面排查辖区范围内再生资源回收企业情况。

2.明确整改落实的责任主体,督促相关企业单位按整改时限落实整改任务。

3.配合各职能部门做好相关监督检查和行政执法工作。

六、工作要求

(一)要进步统一思想,提高认识

要从讲政治的高度,牢固树立“管行业就要管安全、管行业就要管环保”的理念,加强思想统一,保持清醒认识,以环保督察“回头看”问题案例为警醒,全面落实再生资源回收行业的整治工作,强化责任担当。

(二)要进一步统筹协调、压实责任

要针对再生资源回收行业各类隐患问题,尤其是历轮督察中所反映的老大难问题,进一步加强工作统筹,积极开展联合检查和联合执法行动,有效处置存在问题,落细压实行业监管责任、属地管理责任。

(三)要进一步健全机制、长效管理

要持续健全完善长效的工作机制,由点及面,深入查找职责范围内问题产生的原因,将整治过程中好的经验、做法加以推广,形成长效管理模式和规范化流程,通过定期或不定期巡查、督查等措施,开展常态化监管,防止问题反弹、回潮。

 

附件:金山区再生资源回收行业问题隐患排查表


 

附件

                      金山区再生资源回收行业问题隐患排查表

报送单位:                             报送日期:          

序号

涉嫌存在问题隐患的经营主体

经营地址

主要违法行为或问题隐患措施























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