严格管控（一）旧城改造规划研究旧城改造规划研究由县住建局或各乡镇人民政府、华侨管理区管委会（不包含城厢镇，旧城改造规划研究内容应包括：具体旧城改造项目改造范围、功能布局、规划指标、开发时序、交通影响评估、公共服务设施、历史文化保护、市政设施等内容，（一）政府主导方式是指政府出资或通过公开方式引入社会资金对旧城改造项目地块组织实施土地熟化，征集旧城改造项目的土地熟化投资人（以下简称“熟化人”），五、规范实施程序（一）政府出资模式实施程序1.核发前期调查蓝线、编制前期调查报告县自然资源局根据实施单位的申请核发旧城改造项目的前期调查蓝线图，由实施单位向县住建局提请纳入年度旧城改造项目计划，（二）政府引入社会资金模式实施程序国民经济和社会发展计划经济与社会发展计划1.核发前期调查蓝线、编制前期调查报告县自然资源局根据实施单位的申请核发旧城改造项目的前期调查蓝线图，由实施单位向县住建局提请纳入年度旧城改造项目计划，7.公开招标征集熟化人实施单位结合旧城改造项目被征收户数、规模等实际情况，实施单位与中标的熟化人签订《旧城改造公开征集土地熟化投资人项目投资合作协议》，8.熟化人履行出资义务熟化人按《旧城改造公开征集土地熟化投资人项目投资合作协议》要求，还应承担土地出让前期工作费用及《旧城改造公开征集土地熟化投资人项目投资合作协议》中所约定的违约责任，（四）加强项目转让监管实施单位要严格监督熟化人按照已签订的《旧城改造公开征集土地熟化投资人项目投资合作协议》完成中标项目的土地熟化工作，实施单位应终止《旧城改造公开征集土地熟化投资人项目投资合作协议》，签订《旧城改造公开征集土地熟化投资人项目投资合作协议》2年内未开展土地熟化的项目。