海南省人民政府办公厅2022年3月12日(此件主动公开)海南自由贸易港营商环境评价工作方案开展营商环境评价工作,既是对优化营商环境改革成效的有效评估检验,也是激发改革活力、挖掘改革潜力、增强改革动力的有力之举，为全面落实党中央、国务院及省委、省政府优化营商环境工作部署,进一步激发市场主体活力,结合全面建设海南自由贸易港远景目标,特制定本方案，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚持法治化、国际化、便利化原则,以转变政府职能为核心,以打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境为目标,坚持目标导向、问题导向、市场主体需求导向,借鉴国内外先进经验,建立指标全面、指向明确、横向可比、全省统一的营商环境评价体系,力求评价工作研判营商环境存在的最突出问题和市场主体的最强烈痛点、助推破除阻碍各类生产要素自由流动的体制机制障碍,为持续推进和深化全省营商环境改革提供基础支撑，对标国内先进,依托中国营商环境评价指标体系及其评价方法,坚持对标国内先进优化营商环境经验做法，指标设计以提升市场主体获得感满意度、创一流营商环境为目标,重点梳理市场主体首要关切和海南营商环境突出问题，研判短板和共性问题,梳理典型案例,持续深化改革,鼓励制度集成创新,推动营商环境更加优化，结合海南自由贸易港阶段性发展成果与目标、国内外优化营商环境工作趋势,根据评价工作推进及数据积累情况,适时动态调整指标体系、评价要点、评价方法等，二、评价范围包含市县层面、自由贸易港重点园区层面和省级层面，评价根据当年全省优化营商环境工作部署及实际推进情况选取部分重点指标，海南自由贸易港营商环境评价指标体系包括24个一级指标、97个二级指标及若干评价要点(详见附件1)，一是秉承对标国内先进水平目标,参照《中国营商环境评价指标体系》设定部分一、二级指标，二是对接《中华人民共和国海南自由贸易港法》《优化营商环境条例》《海南自由贸易港建设总体方案》《海南自由贸易港优化营商环境条例》等法律法规文件要求,从建设海南自由贸易港阶段性重点任务出发,突出海南自由贸易港特殊制度安排,总结提炼出“贸易自由便利”“投资自由便利”“跨境资金流动自由便利”“人员进出自由便利”“运输来往自由便利”和“数据安全有序流动”等6个一级指标，根据事权和服务事项范围,从海南自由贸易港营商环境评价指标体系选取海南自由贸易港营商环境市县参评指标(详见附件2)、海南自由贸易港营商环境重点园区参评指标(详见附件3)、海南自由贸易港营商环境全省综合参评指标(详见附件4)，以评价结果运用为切入点,主动作为,努力发现我省营商环境短板和共性问题,梳理典型案例,及时总结和推广典型经验和做法,持续深化改革和制度集成创新,推动营商环境更加优化，附件：1.海南自由贸易港营商环境评价指标总表2.海南自由贸易港营商环境市县参评指标3.海南自由贸易港营商环境重点园区参评指标4.海南自由贸易港营商环境全省综合参评指标相关稿件*海南自贸港营商环境评价工作方案出台以考核指挥棒推动营商环境优化。