对2020年度楚雄市发展和改革局（以下简称“市发展改革局”）审批立项的市本级政府投资建设项目（不含项目筹划争取上级资金扶持、专债支持及追加投资计划项目）实施管理情况进行了专项审计调查，一、基本情况及评价（一）项目审批情况1.2020年度市发展改革局审批立项的市本级政府投资建设项目103个（批），（二）项目审批程序1.项目单位通过云南省投资项目在线审批监管平台（以下简称“在线平台”）审批的项目：项目单位通过在线平台向市发展改革局报送项目建议书、可行性研究报告，2.项目单位未通过在线平台审批的项目：项目单位向市发展改革局报送项目申请报告及所需资料后由市发展改革局相关科室直接下达投资计划，3.审批所需资料及流程按照《楚雄市发展和改革局关于投资项目并联审批实施意见》（楚市发改通〔2013〕46号）、《楚雄市发展和改革局关于进一步规范投资项目审批管理工作的通知》（楚市发改通〔2018〕2号）及《中共楚雄市委办公室楚雄市人民政府办公室关于进一步规范政府性投资项目建设管理工作的通知》（市党办通〔2020〕40号）文件执行，（三）项目审批事项情况在线平台中投资项目审批事项清单中市发展改革局涉及12个，但审计调查发现市发展改革局未按规定管理政府投资建设项目库、部分行业主管部门未依托在线平台对投资项目建设全过程实施审批监管、部分项目未严格履行项目基本建设程序、建设项目未批先建、批大建小等问题，二、审计发现的主要问题（一）项目立项阶段1.未按规定管理政府投资建设项目库，2.未依托在线平台对投资项目建设全过程实施审批监管，楚雄市审计局提出了各有关行业主管部门、各项目建设业主单位应认真贯彻执行《政府投资条例》，针对未按规定管理政府投资建设项目库、未依托在线平台对投资项目建设全过程实施审批监管、未按规定履行项目立项审批程序的问题，市发展改革局将严格按照审批材料要求办理离手续，对材料不齐全的政府投资建设项目不予受理审批，对未按规定办理建设项目用地预审和选址意见书、未按规定办理建设用地规划许可证、未按规定办理建设工程规划许可证、未按规定办理土地使用证、未批先建的问题，市住房和城乡建设局已对涉及项目业主单位发放了督办通知。