针对目前招标投标实践中存在的突出问题，一、强化招标人主体责任强化招标人主体责任是招标投标制度改革的要求，《意见》从依法落实招标自主权、严格执行强制招标制度、规范招标文件编制和发布、规范招标人代表条件和行为、加强评标报告审查、畅通异议渠道、落实合同履约管理责任、加强招标档案管理、强化内部控制管理九个方面展开，《意见》针对招标人招标档案收集整理的及时性、完整性以及保证真实性提出了要求，并提出对实行电子招标投标的项目，《意见》明确“疫情防控等紧急情况”、“重大工程建设项目经批准增加的少量建设内容”属于《招标投标法》第66条、《招标投标法实施条例》第9条中可以不进行招标的情况，《意见》要求从严规范投标和履约行为、加大违法投标行为打击力度，《意见》禁止投标人恶意提出异议、投诉或者举报，提出针对评标专家行为的规范举措，针对实践中存在的对评标专家查处难的问题，行政监督部门对评标专家违法行为应当依法严肃查处，招标代理机构应当遵守《招标投标法》中关于招标人的规定，《意见》强调招标代理机构对招标人等提出的违法要求应当坚决抵制、及时劝阻，将社会监督、招标人内部控制监督等与行政监督结合，对招标投标违法行为投诉处理结果要公开。