云南省个人创业“一件事”办事指南（试行）一、基本信息（一）事项名称：个人创业“一件事”（二）联合办理事项：1.经营主体登记注册，3.无雇工个体工商户及灵活就业人员参加养老保险登记，（三）审批服务层级：州级、县（市）级（四）服务对象：无雇工个体工商户、企业、农民专业合作社法人代表以及符合条件的其他灵活就业人员（五）办理形式：窗口办理、网上办理（六）法定办结时限：180个工作日（七）承诺审批（办结）时限：30个工作日（八）是否收费：否（九）线下跑动次数：1次（十）中介服务事项名称：无（十一）是否需要勘验、组织听证、专家评审、检测：是（创业担保贷款、云岭创业贷申请金融机构视情况现场核查）（十二）审批机关是否委托服务机构开展技术性服务(名称)：否（十三）是否实行告知承诺办理：否（十四）是否实行容缺办理：否（十五）办理时间：州本级：正常工作日9:00-12:00，14:30-18:00（十六）办理地址：线上办理入口：云南政务服务网“高效办成一件事”专区线下办理窗口：州本级：西双版纳州政务服务中心F01、F02窗口景洪市：景洪市政务服务中心C05窗口勐海县：勐海县政务服务中心A6窗口勐腊县：勐腊县菩提路4号人力资源和社会保障局一楼B11综合受理窗口二、设定依据（一）经营主体登记注册《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》（二）纳税人信息确认《中华人民共和国税收征收管理法》（三）无雇工个体工商户及灵活就业人员参加养老保险登记《中华人民共和国社会保险法》《社会保险费征缴暂行条例》《社会保险经办条例》《香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法》《中共中央组织部人力资源和社会保障部公安部等25部门关于印发<外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法>的通知》（人社部发〔2012〕53号）（四）灵活就业人员医保参保登记《中华人民共和国社会保险法》《社会保险费征缴暂行条例》《社会保险经办条例》《香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法》《中共中央组织部人力资源和社会保障部公安部等25部门关于印发<外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法>的通知》（人社部发〔2012〕53号）（五）住房公积金个人账户设立《住房公积金管理条例》及云南省各州（市）灵活就业人员参加住房公积金制度有关规定（六）就业登记《中华人民共和国就业促进法》《就业服务与就业管理规定》《人力资源和社会保障部关于进一步加强公共就业服务体系建设的指导意见》（人社部发〔2009〕116号）《人力资源和社会保障部关于进一步完善就业失业登记管理办法的通知》（人社部发〔2014〕97号）《云南省人力资源和社会保障厅关于进一步规范就业失业登记管理服务工作的通知》（云人社发〔2016〕170号）（七）就业创业证申领《中华人民共和国就业促进法》《就业服务与就业管理规定》《人力资源和社会保障部关于进一步加强公共就业服务体系建设的指导意见》（人社部发〔2009〕116号）《人力资源和社会保障部关于进一步完善就业失业登记管理办法的通知》（人社部发〔2014〕97号）《云南省人力资源和社会保障厅关于进一步规范就业失业登记管理服务工作的通知》（云人社发〔2016〕170号）（八）创业补贴申领《中华人民共和国就业促进法》《就业服务与就业管理规定》《财政部人力资源和社会保障部关于印发<就业补助资金管理办法>的通知》（财社〔2023〕181号）《云南省人力资源和社会保障厅云南省发展和改革委员会等23部门关于印发<“创业”云南建设三年行动计划（2024-2026年）>的通知》（云人社函〔2024〕184号）《云南省财政厅云南省人力资源和社会保障厅关于印发<云南省就业补助资金管理办法>的通知》（云财规〔2024〕16号）（九）流动人员人事档案接收和转递《中共中央组织部人力资源和社会保障部等5部门关于印发<流动人员人事档案管理服务规定>的通知》（人社部发〔2021〕112号）（十）社会保障卡申领《人力资源和社会保障部关于印发“中华人民共和国社会保障卡”管理办法的通知》（人社部发〔2011〕47号）《人力资源和社会保障部中国人民银行关于社会保障卡加载金融功能的通知》（人社部发〔2011〕83号）《云南省人力资源和社会保障厅关于印发<云南省社会保障卡管理办法>的通知》（云人社通〔2025〕3号）（十一）创业担保贷款申请《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发〔2015〕23号）《中国人民银行财政部国家经济贸易委员会劳动和社会保障部关于印发下岗失业人员小额担保贷款管理办法的通知》(银发〔2002〕394号）《财政部人力资源和社会保障部关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》（财金〔2020〕21号）《财政部关于印发<普惠金融发展专项资金管理办法>的通知》（财金〔2023〕75号）《中共云南省委云南省人民政府贯彻《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》的实施意见》(云发〔2002〕29号)《云南省人民政府办公厅关于转发云南省鼓励创业促进就业小额担保贷款实施办法的通知》（云政办发〔2010〕163号）《云南省人民政府办公厅关于印发<云南省鼓励创业“贷免扶补”实施办法>的通知》（云政办规〔2022〕7号）《云南省财政厅云南省人力资源和社会保障厅财政部云南监管局中国人民银行云南省分行关于进一步做好创业担保贷款贴息及奖补资金管理工作的通知》（云财金〔2024〕11号）《云南省财政厅云南省人力资源和社会保障厅关于印发<依托云南省中小企业融资综合信用服务平台（地方征信平台）推进创业担保贷款闭环管理实施方案>的通知》（云财金〔2024〕47号）（十二）云岭创业贷申请《云南省人力资源和社会保障厅关于开展“云岭创业贷”专项贷款有关事项的通知》(云人社通〔2024〕13号)三、申请须知（一）受理条件1.经营主体登记注册（1）自然人新注册企业、个体工商户、农民专业合作社，3.无雇工个体工商户及灵活就业人员参加养老保险登记（1）年满16周岁（不含全日制在校学生）且未达到法定退休年龄的，可以申请办理灵活就业人员职工参保登记，6.就业登记劳动者从事个体经营（自主创业）的经营者、法定代表人、股东，7.就业创业证申领劳动者从事个体经营（自主创业）的经营者、法定代表人、股东，8.创业补贴申领申请人需同时符合以下4个条件：（1）申请工商登记注册时符合以下条件之一：①离校2年内的高校毕业生，9.流动人员人事档案接收和转递（1）灵活就业人员人事档案转入灵活就业人员提出档案托管申请并提供创业相关信息，11.创业担保贷款申请城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、脱贫人口、农村自主创业农民可申请，12.云岭创业贷申请（1）在云南省内依法核准登记的中小微企业、个体工商户等的法定代表人、经营者年龄不低于18周岁且不高于65周岁，（二）注意事项（1）办理灵活就业人员人事档案转入若需实现零跑动，四、申请材料序号材料名称材料类型材料形式来源渠道出具部门纸质材料份数材料必要性涉及事项非必要材料涉及情形备注1个人创业一件事申请表原件线下办理：纸质件线上办理：电子件申请人自备1必要全量事项2中华人民共和国居民身份证或者社会保障卡等其他有效身份证明原件线下办理：纸质件线上办理：电子件政府部门核发公安部门1必要全量事项3工商营业执照复印件线上办理：电子件政府部门核发市场监管部门1必要就业登记、创业补贴申领、创业担保贷款申请、云岭创业贷申请企业、农民专业合作社以及从事个体经营（自主创业）法定代表人可通过信息共享查询、核验4股东身份证明材料复印件线上办理：电子件政府部门核发市场监管部门1非必要就业登记从事个体经营（自主创业）的股东5外国人永久居留证复印件线上办理：电子件政府部门核发公安部门1非必要就业登记申请人为外国人取得永久居留证6本人户籍证明原件线上办理：电子件政府部门核发公安部门0必要创业担保贷款申请、云岭创业贷申请7本人婚姻状况证明原件线上办理：电子件政府部门核发民政部门0必要创业担保贷款申请、云岭创业贷申请8配偶的身份证原件线上办理：电子件政府部门核发公安部门0非必要创业担保贷款已婚的9配偶的户籍证明原件线上办理：电子件政府部门核发公安部门0非必要创业担保贷款已婚的10借款承诺书（在线填写）原件线上办理：电子件申请人自备0必要创业担保贷款申请、云岭创业贷申请11《就业创业证》或《就业失业登记证》原件线上办理：电子件政府部门核发人力资源社会保障部门0非必要创业担保贷款、云岭创业贷、创业补贴申领城镇登记失业人员可通过信息共享查询、核验12就业困难人员认定证明或残疾人证原件线上办理：电子件政府部门核发残联0非必要创业担保贷款、云岭创业贷、创业补贴申领就业困难人员13退出现役相关证件原件线上办理：电子件申请人自备退役军人事务厅0非必要创业担保贷款、创业补贴申领退役军人14司法部门出具的刑满释放相关材料原件线上办理：电子件政府部门核发司法部门0非必要创业担保贷款刑满释放人员15毕业五年以内的毕业证或教育部留学服务中心出具的学历学位认定证明或高校毕业生到村任职聘用合同书原件线上办理：电子件政府部门核发教育部门0非必要创业补贴申领、创业担保贷款申请、云岭创业贷申请高校毕业生、留学生、大学生村官16按照相关文件明确的化解过剩产能企业下岗职工和失业人员（企业开具证明）原件线上办理：电子件申请人自备0非必要创业担保贷款化解过剩产能企业职工和失业人员17提供务工地暂住证明或务工期间收入证明等原件线上办理：电子件申请人自备0非必要创业担保贷款、创业补贴申领返乡创业农民工18网店登记注册材料、申报前三个月网店交易明细原件线上办理：电子件申请人自备0非必要创业担保贷款网络商户19脱贫人口相关证明原件线上办理：电子件政府部门核发乡村振兴部门0非必要创业担保贷款脱贫人口20创业计划书原件线上办理：电子件申请人自备1非必要创业担保贷款符合“贷免扶补”情形21原单位解除或终止劳动（聘用）关系证明书/材料复印件线下办理：纸质件线上办理：电子件申请人自备1必要流动人员人事档案转出22流动人员人事档案调档函原件线下办理：纸质件线上办理：电子件申请人自备1必要流动人员人事档案转出23个人委托人事档案管理服务申请表原件线下办理：纸质件线上办理：电子件申请人自备1必要灵活就业人员人事档案转入24灵活就业人员缴存使用住房公积金协议原件线下办理：纸质件线上办理：电子件申请人自备1必要住房公积金个人账户设立25本人缴存银行储蓄卡（一类卡）或存折原件线下办理：纸质件线上办理：电子件申请人自备1非必要住房公积金个人账户设立除昆明市外，其它州市设立时需提供26住房公积金同行委托收款协议原件线下办理：纸质件线上办理：电子件申请人自备1非必要住房公积金个人账户设立27申报纳税证明原件线下办理：纸质件线上办理：电子件申请人自备1必要创业补贴申领可通过信息共享查询、核验28经营异常名录信息查询截图原件线下办理：纸质件线上办理：电子件申请人自备1必要创业补贴申领、创业担保贷款申请、云岭创业贷申请可通过信息共享查询、核验29本人证件照（近期白底免冠证件照）原件线上办理：电子件申请人自备1必要社会保障卡申领注：本办事指南将根据工作实际适时调整。