二、定位与目标（一）功能定位落实上位规划关于常安镇作为生态经济地区的主体功能定位，确定常安镇的总体发展定位为集山地运动、旅游集散、特色工业、有机生活于一体的综合型田园山水美镇，“四片”即城镇集中发展片区、田园生产生活片区、山地运动休闲片区、生态屏障保护片区，引导该片区内各乡镇的城镇职能分工协作互补、产业发展高质量联动、全域旅游特色互动、空间布局高效统筹以及设施配套优质共享，三产层面常安镇重点发展山水休闲、山地运动项目，五、空间控制线落实到2035年，细化落实粮食安全控制线、生态环境控制线、基础设施控制线、风景文化控制线、灾害防治控制线等其他空间控制线，常安镇国土空间用途分区共划分为农田保护区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区及其他保护利用区六大类用途分区，以保障耕地和永久基本农田、提升生态功能、协调基础设施建设、统筹城乡空间为指引，七、公共服务设施体系规划依据“镇级-中心村级-一般村级”三级体系，保留提升现状常安镇人民政府、常安镇派出所、常安镇综合文化站等行政管理设施，保留常安镇中心幼儿园、常安镇中心小学等教育设施，十、综合交通体系规划（一）区域交通规划衔接上位规划及综合交通相关专项规划，规划保障主要农村道路共计7条，并明确单元边界、类型、编码、约束性指标、空间控制线、公共服务设施和交通市政设施等传导要求。