附件:《南昌市住建领域“两无”非法行为专项治理行动实施方案》南昌市住房和城乡建设局2023年2月16日南昌市住建领域“两无”非法行为专项治理行动实施方案根据《南昌市安全生产委员会关于印发的通知》(洪安字〔2023〕1号)有关要求,为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府的工作要求,严厉打击住建领域建筑行业企业无资质非法开展经营活动和从业人员无证非法上岗(以下简称住建领域“两无”非法行为),有效遏制和防范生产安全事故发生,维护全市住建领域生产安全形势稳定,现制定本实施方案，结合近期各地因安全生产领域“两无”非法行为造成重大安全事故的经验教训,举一反三、查漏补缺,严格核查建筑行业企业的营业资质和从业人员的持证上岗情况,全面清查整治全市住建领域“两无”非法行为,防范化解生产安全风险和事故隐患，二、治理重点针对全市住建领域“两无”非法行为开展为期5个月的专项治理行动:(一)建筑行业:无资质承接业务;从业人员无证上岗;从业人员“人证分离”、出借从业证件，领导小组办公室从市住建局涉及的相关科室抽调骨干人员组成工作专班,具体负责全市住建领域“两无”非法行为专项治理行动的组织、指导、协调、监督工作，(二)局建筑监管科(质量安全监管科):负责处理领导小组办公室的日常工作;负责组织协调全市住建领域开展“两无”非法行为专项治理行动;职责范围内指导各县区住建行政主管部门开展“两无”非法行为专项治理行动，(五)局物业管理科:负责组织开展全市物业服务企业聘用无相关从业资格证书的人员从事专业技术、特种设备等生产经营的非法行为专项治理行动;职责范围内指导各县区物业管理主管部门开展“两无”非法行为专项治理行动，(六)市建设工程综合监督事务中心:负责组织实施中心城区在建项目“两无”非法行为专项治理行动;配合领导小组办公室组织开展全市住建领域“两无”非法行为专项治理行动，(二)自查自纠阶段(2月15日-3月10日)一是各县区住建行政主管部门和市建设工程综合监督事务中心要摸清监管辖区内企业和从业人员底数,实现宣传全覆盖、监管一张网，(三)执法检查阶段(3月10日-6月10日)一是各县区住建行政主管部门和市建设工程综合监督事务中心要组织开展建筑行业、物业行业从业人员的执法检查,严肃查处相关人员无证上岗、“人证分离”的非法行为，二是各县区住建行政主管部门和市建设工程综合监督事务中心要按照此次专项治理行动的治理重点和工作要求,组织开展执法检查,严肃查处检查发现的无资质承揽业务、转包挂靠、违法分包等非法违法行为，三是各县区住建行政主管部门和市建设工程综合监督事务中心要按照《安全生产法》等相关法律法规要求,督促监管辖区内的有关企业组织开展安全教育培训,充分借助专业机构对从业人员实行全覆盖的安全应急方面的宣传教育活动，企业要依法依规取得资质,从业人员必须取得相关从业证件且培训合格后上岗作业;同时,要强化安全生产风险管理,在完善规章制度的基础上,将安全责任落实到位,严格遵守相关政策和法律,明晰各项技术规定,积极发现风险隐患,确保安全工作高效实施，各县区住建行政主管部门和市建设工程综合监督事务中心要加强监督检查、加大监管力度,依法严格查处、整改存在的安全问题;针对无证经营、无证上岗等非法行为开展全覆盖、零容忍的排查整治,针对排查发现的问题要建立问题清单和整治台账,及时督促有关企业和从业人员认真整改、形成闭环，各县区住建行政主管部门和市建设工程综合监督事务中心要加强同市住建局专项治理行动工作领导小组办公室的沟通联系、强化信息报送,有利于领导小组充分掌握全市专项治理行动工作的开展情况,及时调整相关工作部署，各县区住建行政主管部门和市建设工程综合监督事务中心应于每月25日前将《南昌市住建领域“两无”非法行为专项治理行动工作情况统计表》、月度阶段性总结报送至领导小组办公室,并于6月20日前报送专项治理行动工作总结至领导小组办公室。