晋江市人民政府办公室2022年7月2日（此件主动公开）晋江市“十四五”民政事业发展专项规划目录前言…………………………………………………………………………5一、统筹推进民政事业高质量发展…………………………………………6（一）发展基础……………………………………………………………6（二）面临形势与挑战……………………………………………………9（三）总体思路…………………………………………………………10（四）发展目标……………………………………………………….…12二、完善社会救助体系…………………………………………………..…14（一）巩固社会救助脱贫攻坚兜底保障成果…………………………..14（二）改革完善社会救助制度…………………………………………..15（三）残疾人生活与护理保障…………………………………………..18（四）流浪乞讨人员基本生活照料服务………………………………..19三、推进养老服务高质量发展……………………………………………..19（一）加强养老服务保障………………………………………………..20（二）优化养老服务供给………………………………………………..20（三）提升养老服务质量………………………………………………..23（四）壮大养老服务产业………………………………………………..25四、加强基层社会治理能力建设…………………………………………..27（一）加强完善城乡社区治理…………………………………………..27（二）创新社会组织发展………………………………………………..28（三）健全社会工作和志愿服务体系…………………………………..30（四）推进慈善事业健康发展…………………………………………..31五、优化基本社会服务……………………………………………..……33（一）完善儿童福利保障体系………………………………………..33（二）加强婚姻管理和服务…………………………………………..35（三）促进殡葬事业健康发展………………………………………..36（四）优化区划地名管理与服务……………………………………..37六、推动革命老区振兴发展……………………………………………..38（一）加大对革命老区建设扶持力度………………………………..38（二）加强革命“五老”人员及遗偶优待工作………………………...40（三）弘扬红色文化和老区精神……………………………………..41七、深化晋台民政领域交流合作………………………………………..43八、强化规划实施保障…………………………………………………..43（一）全面加强党对民政事业的领导………………………………..43（二）完善民政法治和标准化建设…………………………………..44（三）拓宽民政资金保障渠道………………………………………..44（四）推进民政领域数字建设………………………………………..45（五）加强民政人才队伍建设………………………………………..45（六）统筹民政领域发展与安全……………………………………..45（七）强化规划执行监测评估………………………………………..46前言民政工作关系民生、连着民心，在社会救助、养老服务、儿童福利、殡葬服务等基本民生保障和基本社会服务领域还存在短板，社会救助兜底保障能力、民政机构服务能力、城乡社区治理能力在疫情应对中得到锻炼和提升，鼓励引导社会组织、社会工作者和志愿服务机构积极参与农村地区民政公共服务工作，支持社会工作服务机构和社会工作者协助社会救助部门开展相关服务，支持社会工作服务机构开展特色养老服务，支持社会力量举办和发展社会工作服务机构，晋江市人民政府办公室2022年7月2日（此件主动公开）晋江市“十四五”民政事业发展专项规划目录前言…………………………………………………………………………5一、统筹推进民政事业高质量发展…………………………………………6（一）发展基础……………………………………………………………6（二）面临形势与挑战……………………………………………………9（三）总体思路…………………………………………………………10（四）发展目标……………………………………………………….…12二、完善社会救助体系…………………………………………………..…14（一）巩固社会救助脱贫攻坚兜底保障成果…………………………..14（二）改革完善社会救助制度…………………………………………..15（三）残疾人生活与护理保障…………………………………………..18（四）流浪乞讨人员基本生活照料服务………………………………..19三、推进养老服务高质量发展……………………………………………..19（一）加强养老服务保障………………………………………………..20（二）优化养老服务供给………………………………………………..20（三）提升养老服务质量………………………………………………..23（四）壮大养老服务产业………………………………………………..25四、加强基层社会治理能力建设…………………………………………..27（一）加强完善城乡社区治理…………………………………………..27（二）创新社会组织发展………………………………………………..28（三）健全社会工作和志愿服务体系…………………………………..30（四）推进慈善事业健康发展…………………………………………..31五、优化基本社会服务……………………………………………..……33（一）完善儿童福利保障体系………………………………………..33（二）加强婚姻管理和服务…………………………………………..35（三）促进殡葬事业健康发展………………………………………..36（四）优化区划地名管理与服务……………………………………..37六、推动革命老区振兴发展……………………………………………..38（一）加大对革命老区建设扶持力度………………………………..38（二）加强革命“五老”人员及遗偶优待工作………………………...40（三）弘扬红色文化和老区精神……………………………………..41七、深化晋台民政领域交流合作………………………………………..43八、强化规划实施保障…………………………………………………..43（一）全面加强党对民政事业的领导………………………………..43（二）完善民政法治和标准化建设…………………………………..44（三）拓宽民政资金保障渠道………………………………………..44（四）推进民政领域数字建设………………………………………..45（五）加强民政人才队伍建设………………………………………..45（六）统筹民政领域发展与安全……………………………………..45（七）强化规划执行监测评估………………………………………..46前言民政工作关系民生、连着民心，在社会救助、养老服务、儿童福利、殡葬服务等基本民生保障和基本社会服务领域还存在短板，社会救助兜底保障能力、民政机构服务能力、城乡社区治理能力在疫情应对中得到锻炼和提升，鼓励引导社会组织、社会工作者和志愿服务机构积极参与农村地区民政公共服务工作，支持社会工作服务机构和社会工作者协助社会救助部门开展相关服务，支持社会工作服务机构开展特色养老服务，引导社会组织、社会工作专业人才、志愿服务组织进入城乡社区，支持社会力量举办和发展社会工作服务机构。