规范国有企业改制和企业职工投资行为，防止通过不当行为向职工持股、投资的企业转移国有企业利益，二、规范国有企业改制中的职工持股行为3、指积极推进各类企业股份制改革放开搞活国有中小企业，国有企业中已持有上述不得持有的企业股权的中层以上管理人员，已持有上述不得持有的企业股权的其他职工晋升为中层以上管理人员的，5、依法规范职工持股形式国有企业改制，6、明确职工股份转让要求改制为国有控股企业的，批准企业改制单位应依据有关法律、行政法规对职工所持股份的管理、流转等重要事项予以明确，7、规范入股资金来源国有企业不得为职工投资持股提供借款或垫付款项，国有企业中已投资上述不得投资的企业的中层以上管理人员，已投资上述不得投资的企业的其他职工晋升为中层以上管理人员的，四、规范国有企业与职工持股、投资企业的关系9、国有企业剥离出部分业务、资产改制设立新公司需引入职工持股的，五、加强对国有企业职工持股、投资的管理和监督12、严格执行企业改制审批制度国有企业改制引入职工持股，由集团公司批准的引入职工持股的企业改制，13、国有企业是规范职工持股、投资的责任主体。