中共中央办公厅国务院办公厅关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见（2025年5月24日）碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具，我国已建立重点排放单位履行强制减排责任的全国碳排放权交易市场和激励社会自主减排的全国温室气体自愿减排交易市场，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖，二、加快建设全国碳排放权交易市场（一）扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，（二）完善碳排放配额管理制度，统筹好全国碳排放权交易市场和有关地方试点开展的碳市场，为全国碳排放权交易市场建设探索经验，三、积极发展全国温室气体自愿减排交易市场（四）加快自愿减排交易市场建设，以全国碳市场为主体建立完善碳定价机制，推动企业建立健全碳排放数据质量内部管理制度，地方生态环境、市场监管部门会同有关部门加强碳排放数据日常监督管理，对全国碳排放权交易市场核查机构实施认证机构资质管理，重点排放单位、注册登记机构、交易机构、技术服务机构、金融机构等根据有关要求及时公开排放、履约、交易、质押等相关信息，依法加强重点排放单位、技术服务机构和金融机构信用监督管理。