是指县级及以上政府将政府投资项目统一交由本级政府确定的专门机构或单位（以下统称代建单位）组织实施建设管理的运行机制，是指由县级及以上政府确定的,会同项目建设单位或资产管理单位(以下统称使用单位)按照职责分工共同履行项目建设单位职责和承担项目建设管理主体责任，市发展改革委组织市住房城乡建设局、市财政局等部门依据本办法规定从代建单位名单中选择产生拟代建单位，组织代建单位和项目使用单位签订《工程建设服务协议》，第十三条使用单位的主要职责：（一）负责提出代建项目的使用功能、建设内容和建设标准等使用需求，第十四条代建单位的主要职责：（一）负责与使用单位（或使用单位主管部门）签订《工程建设服务协议》，（七）负责对代建项目质量、进度、投资和安全实施管理与监督，会同使用单位组织编制代建项目工程结算，使用单位和代建单位应按照本办法规定的各自职责就代建项目签订项目建设服务协议，代建单位应会同使用单位按照基本建设程序组织实施代建项目，第二十一条代建单位会同使用单位应严格按照批准的建设规模、内容、标准组织实施代建项目建设，监督协调参建单位做好代建项目建设过程中的质量安全、工期进度、投资控制、信息档案等工作，代建单位及时向使用单位移交代建项目建设各阶段的建设档案等相关资料，要严格按照使用单位、代建单位和施工、监理、设计、造价等相关参建单位共同签订《施工建设合同》或《工程建设服务协议》执行，第三十五条政府投资项目代建制有关行业组织应当加强行业自律管理。