（1）稳定农村土地承包关系，坚持农村土地集体所有，规范工商企业流转土地行为，有序推进承包地“三权分置”并行，明确用地类型和供地方式，实行分类管理，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，加快组建集体经济联合社、县集体经济管理公司，明晰农村集体产权归属，保护农村集体经济组织成员权利，实现一二三产融合发展，（3）培育龙头引领产业发展，实施龙头企业“排头兵”工程，培育一批主导产业突出、规模实力雄厚、品牌效应突出、带动作用显著、社会责任感强烈的“排头兵”企业，形成引领产业成链发展的“雁阵”。