(2021年度)永信行绩字[2022]第00053号项目名称:市级中小企业发展专项项目使用单位:十堰市经济和信息化局项目主管部门:十堰市经济和信息化局评价类型:项目þ政策¨部门整体¨评价机构:湖北永信行房地产土地资产评估咨询有限公司主评人1:李淑芳主评人2:裴梦迪专家:王娟娟正式提交日期:2022年8月4日十堰市2021年度市级中小企业发展专项重点绩效评价报告(摘要版)1绩效评价分数和等级十堰市经济和信息化局(以下简称“市经信局”)2021年度市级中小企业发展专项资金项目(以下简称“本项目”)绩效评价综合得分为91.4分,评价等级为“优秀”，表1-1评分结果一览表评价准则准则分值评价得分项目决策17分15分项目过程18分15.5分项目产出35分31.3分项目效果30分29.6分综合绩效100分91.4分评价等级-优秀2绩效评价指标情况项目决策，主要扣分原因:绩效指标设置不规范、不全面;预算编制科学性不足,测算依据不充分,且中小企业公共服务平台建设资金按申报企业6家做预算,与工作任务目标奖补示范平台(基地)企业3家存在差异，主要扣分原因:预算执行率为89.19%;市中小企业发展服务中心业务管理制度不够健全,制度执行有效性待加强，主要扣分原因:免费担保余额为3.83亿元,完成目标值的85.11%;以奖代补当期支付及时率为0，主要扣分原因:在保余额放大倍数为2.56倍,完成目标值的85.33%，3成效、存在的问题和原因3.1项目成效在中小企业政府性融资担保体系建设方面,政信公司2021年累计为310户市场主体提供融资担保370笔、金额95585.6万元,年末在保户数307户、在保余额94366.6万元,2021年办理实体资金担保未收取担保费业务116笔、金额34637.6万元;2021年规范了政府性融资担保机构监管和考核，3.2存在的问题3.2.1上年度绩效评价结果应用情况2021年市经信局绩效目标填报较2020年有所提高,但指标设置规范性和全面性还需进一步提高;2021年市中小企业发展服务中心开展了企业培训需求调查和培训效果调查,但对培训需求和培训效果总结不足，3.2.2本年度绩效管理中存在的问题和原因(1)奖补资金分配不及时,预算执行率不高2021年中小企业成长工程以奖代补资金分配下拨不及时，(2)业务管理制度不健全,细节管理待提高市中小企业发展服务中心发展定位和发展规划不明确,缺少业务台账管理等相关制度,企业培训需求调研、培训效果反馈调研总结应用不足，(3)代偿追偿未纳入考核,风险控制待加强十堰政信融资担保有限公司(以下简称“政信公司”)应收代偿款清收效果不理想,但目标中未包含担保代偿回收率考核指标,不利于公司后续业务发展和风险控制，2021年政信公司在保余额放大倍数为2.56倍,未达到3倍目标,一方面是政府性融资担保放大效应未充分发挥,另一方面2021年在保余额放大倍数目标较高，4建议(1)科学编制预算,加强预算执行监控建议动态掌握政信公司在保余额和实体经济免担保费业务额,作为预算测算依据;加强指导市中小企业服务中心按规范要求编制年度预算,并提供测算依据;加强预算执行监控并及时纠偏，(2)完善业务管理制度,关注细节管理建议加强市中小企业服务中心2022年印发的相关规章制度的执行监管,并不断完善相关制度;明确市中小企业服务中心发展定位和中长期发展规划,跟踪计划目标完成进度并及时纠偏;将企业培训需求调研作为年度培训计划安排依据,将培训效果调研结果与第三方培训付费挂钩,并作为后期培训计划调整依据;建议中小企业成长工程以奖代补资金下达时按照专项资金管理办法要求确定可用于中小企业成长工程建设的范围，(4)科学设置担保产出目标,逐步提高融资担保放大倍数建议科学设置政府性融资担保免费担保余额、在保余额放大倍数等指标的年度目标值;通过各企业主管部门向企业开展政府性融资担保政策解读和宣传,引导各金融机构加大合作力度,争取更多担保资金投放。