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中共广州市公安局荔湾区分局委员会关于巡察整改情况的通报

荔湾区人民政府 | 2022-01-14

  根据市委统一部署,2021年3月25日至6月11日,十一届市委第十三轮巡察第一巡察组对广州市公安局荔湾区分局开展了巡察,2021年8月19日反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公示。

  一、提高政治站位,强化整改责任,深入推进巡察整改工作

  (一)加强组织领导。分局党委将巡察整改作为落实全面从严管党治警主体责任、促进荔湾公安高质量发展的“试金石”。8月19日巡察反馈会后,分局党委接连召开2次党委扩大会、1次党委班子专题民主生活会,专门研究谋划巡察整改工作;并成立巡察整改工作领导小组,由分局主要领导同志任组长,承担整改第一责任人责任,直接部署、直接协调、直接督办,全面负责市委巡察反馈问题的整改任务;其他局领导分别认领整改任务,具体抓、抓到底。领导小组下设办公室具体负责统筹推进巡察整改日常工作,督促落实整改事项。

  (二)细化整改任务。分局党委全面认领市委巡察组提出的有关问题,坚持突出问题导向,认真讨论研究,及时制定了分局整改工作总体方案,逐条落实责任领导、责任部门,形成问题、任务、责任“三张清单”,明确8个整改牵头单位任务“时间表”,倒排工期,一抓到底,确保整改效果。

  (三)全力推进整改。先后召开3次巡察整改工作推进会和5次办公会议,统筹协调解决整改过程的难点痛点,建立健全巡察整改周报告制度,分局巡察整改办每周汇总8个整改牵头单位落实清单,推动分局各单位落实方案任务要求,稳步推进整改工作;充分发挥“7+4”督导机制,7名分局领导和4个检查督导组不定期到各单位督导检查,确保问题认领到位、整改到项。

  (四)严肃整改纪律。实行对账销号制度,对确实改到位的问题,认定一个、销号一个、巩固一个;对没有整改到位的问题,责成限时办结,坚决做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手,进一步压实各单位巡察整改的主体责任,坚决杜绝搞形式、走过场的现象。

  二、强化政治担当,突出问题导向,逐项落实巡察整改措施

  (一)落实系统巡察整改不到位,推动公安工作高质量发展待加强

  1.针对“至今金花、沙面派出所及预审大队办案场所未开始改建,进度滞后”的整改。

  整改情况:分局对三个单位办案场所能否进行提档升级进行了调研,并与市局工作专班进行请示沟通。目前金花派出所办案区,现有面积达不到办案区升级改造最低配置要求;沙面所所用房为文物保护单位,不具备升级改造条件;预审大队办案中心将结合新看守所建设同步推进。上述情况已上报市公安局。根据《广州市公安局关于2019年开展严格规范工作文明执法攻坚战情况的通报》,公安分局已完成分局执法办案场所提档升级工作方案的任务。

  2.针对“区内城中村出租屋管理需加强”的整改。

  整改情况:一是结合分局出租屋管理五项机制,联合出管员、村干部等基层力量开展出租屋整治工作,及时将摸排清查战果录入系统,全区首轮出租屋信息摸排走访工作已基本完成。二是继续推进出租屋整治专项行动,对违规未申报流动人员进行处罚,并打击一批违法案件及人员。三是加强出租屋流动人口管理专项督导工作。组织分局各职能部门结合工作职责,对各派出所开展出租屋指导帮扶工作,对出租屋管理工作不力、不作为或者存在其它突出问题的单位及责任人,严格依照规定追究责任。

  3.针对“打击涉‘黄赌’违法犯罪需加强”的整改。

  整改情况:一是紧密依靠党委政府,坚持打击、防范两手抓,落实以打促防,以防保打策略,强力压减涉黄赌警情反弹。二是坚持警力跟随警情走原则,强化对站街招嫖、桑拿沐足场所的巡控排查力度,落实三级研判制度和队所捆绑作战机制,发挥好刑事打击龙头和牵头作用,提高统筹打击和攻坚能力。

  4.针对“寄递物流安全排查管控需加强”的整改。

  整改情况:一是依托信息化管理手段,强化行业基础管理。持续推进安装“广州市寄递物流行业治安管理信息系统”,督促、指导企业完善备案信息采集、从业人员信息采集。同时,将部分无牌无证但基础条件允许的网点录入系统,纳入治安管理视线,有效掌握全区寄递物流行业信息,做到情况清,底数明。二是强化日常管理,加大督导工作力度。开展高密度日常治安检查,防堵治安漏洞,督促企业落实安全主体责任,严格落实收寄、分拣、运输、投递等各环节安全管理制度。严格落实季度寄递物流行业明查暗访工作机制,及时掌握寄递物流行业管理漏洞,针对性的强化、调账管理工作措施,及时填补工作漏洞。三是充分发挥区联席会议功能,强化合力共管。依托区、街道联席会议工作机制,多部门联合执法,形成合力,指导监督企业加强从业人员教育培训,法制宣传等。

  5.针对“消防隐患排查需加强”的整改。

  整改情况:一是协调区消防救援大队借助区消防安全委员会办公室的平台,统筹、组织政府相关部门、街道开展城中村消防隐患工作,落实消防安全网格化管理,加强微型消防站建设和训练演练,提高城中村消防安全防控水平。二是积极配合相关部门、街道开展城中村消防安全隐患排查整治工作。三是结合推进 “百万警进千万家”活动,充分利用各种手段广泛宣传、普及消防安全知识,提升群众消防安全意识和自防自救能力,自觉抵制消防安全违法行为。

  6.针对“未能及时清退涉案人员随身财物导致滞留,至2020年底整改落实的进度缓慢”的整改。

  整改情况:一是建立专门台账,加强管理。抽调专职人员对未处理的涉案人员随身财物及其它单位移交至看守所的随身财物进行了全面清点,通过登记造册,建立电子台账,对随身财物进行动态、信息化管理,做到底数清,情况明。二是加强对涉案人员随身财物的返还工作。全面筛查未处理随身财物的涉案人员的通讯地址及联系电话,通过寄挂号信,拨打电话等方式逐一通知涉案人员或其家属领取相关物品;三是建章立制,进一步完善对新增涉案人员随身财物的管理工作。从随身财物的接收、保管、移交、返还等环节深入考量,并结合看守所的实际运转情况,制定涉案人员入所随身财物工作流程,确保涉案人员随身财物的接收、保管、移交、返还等环节的工作均有民警跟进,做到责任到人,环环相扣。

  7.针对“至今仍有多个副处级领导岗位空缺,仍有满10年以上民警400多人未轮岗,轮岗调整对侦察、刑事、技术等专业性岗位需求也考虑不足”的整改。

  整改情况:一是2020年开始,在保证业务工作连贯性的情况下,分局形成常态化交流轮岗机制,大力推进交流轮岗工作,先后共6批次大范围交流轮岗,进一步盘活和优化警力资源配置。二是2021年7月,向市局申请开展副处级机构正职领导职位选拔,选拔副处级机构正职领导9名,目前,已全部到位,进一步配齐配强中层领导班子。三是结合今年新警专业结构,统筹考虑配强侦察、刑事、技术等专业性岗位,把最大限度把新警分配到各派出所等基层单位。

  (二)贯彻党的路线方针政策和中央重大决策部署不深入,履行新时代公安工作要求有差距

  8.针对“党史学习教育不到位”的整改。

  整改情况:一是分局党委会及党委理论学习中心组开展了16次党史专题学习,分局领导深入各基层支部开展形式多样的专题党课20次,为民警学习立标杆、做示范。二是通过订购党史书籍、开设线上学习专栏、邀请专家学者上门辅导等方式,丰富广大党员党史学习内容。三是围绕公安机关主业,将打击违法犯罪和提升治安环境作为检验党史学习教育成效的重要指标,以“飓风2021”、“八大专项”行动为主攻点,接连侦破一批大案要案。四是深入融合区访千家进万户听民意解民忧行动,组织警力深入社区,入户走访,听取民意,全力解决人民群众各类急难愁盼问题,收到群众感谢信、锦旗280多封(面)。

  9.针对“区办证大厅入口标识不明显造成高峰期拥挤”的整改。

  整改情况:一是全体民警时刻筑牢疫情防控的思想防线,做到思想不松懈,不放松。二是扫穗康码关口前移,安排两名保安在办证大厅外指引群众进入办证大厅进行扫码,有效疏散办证群众的聚集。三是办证大厅门口实行入口和出口分流,利用间隔带进行分流措施,阻隔进、出群众的汇集。四是在办证大厅门口的显眼位置增设提示入口、出口标志,加强指引和巡查工作,提醒群众佩戴口罩,避免群众扎堆扫码的现象。

  10.针对“中心组学习不严实”的整改。

  整改情况:一是强化党委理论中心组制度化、常态化学习,把“习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略”作为首要学习内容。二是坚持区分理论中心组与党委会“第一议题”学习,进一步规范中心组学习,专门组织学习习近平生态文明思想,以及习近平总书记关于人民警察训词、城市建设和人才工作等讲话精神,集体谈心得体会,不断提升中心组理论学习的质量,带动党委班子大兴调研之风。三是固定专人负责党委秘书一职,积极参加市局相关业务培训,坚持专人记录,规范如实记录会议全过程,有效提升了理论中心组会议和党委会会议记录质量。四是进一步将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想转化为公安工作实践,督促基层派出所落实群防群治机制,依法开展打击整治、协调化解等工作。

  11.针对“部分班子成员未将意识形态工作纳入述职报告”的整改。

  整改情况:一是建章立制。根据《广州市进一步加强党委(党组)意识形态工作责任制实施细则的工作措施》《荔湾区2021年度意识形态工作计划》要求,制定印发《进一步加强分局党委意识形态工作责任制落实的工作措施》,明确分局党委班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容。二是组织落实。分局将严格对照《工作措施》,将意识形态工作贯穿在公安打防管控的常态工作中,严格按班子成员分工落实意识形态工作,并及时精炼总结,不断提升意识形态工作的能力和水平。

  12.针对“官网、微博等新媒体更新慢,宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神的内容不多”的整改。

  整改情况:加大宣传力度,持续跟进市局在各个时期下发的重点宣传任务,将习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传贯穿到日常公安工作中,结合队伍实际,重点围绕打击破案、全警反诈、交通大整治、中秋节警营文化氛围等方面发布60多篇微信信息。

  13. 针对“政法队伍教育整顿不实”的整改。

  整改情况:持续坚持政法队伍教育整顿常态化“六学模式”,上好红色教育初心课、警示教育“法纪课”、英模教育“荣誉课”,七一以来,各党支部共举行“三会一课”449场次、主题党日133场次、专题组织生活会57场次,迅速兴起学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神的热潮;各党支部领导发挥带头作用,带头学习、带头自查自纠、带头谈心谈话,开展跟班先进找差距活动,引导民警全身心投入教育整顿中;坚持边改边建,紧密围绕顽疾治理、党建引领、正风肃纪、执法监督、干部轮岗任用、能力素质提升等方面,建立健全34项制度,形成常态化、长效化的机制体系,防止各类顽瘴痼疾反弹。分局队伍教育整顿总体被上级评为“优秀”等次,并顺利通过“回头看”验收。

  14.针对“部分派出所为民服务意识薄弱,民警不作为、乱作为、失职渎职问题时有发生”的整改。

  整改情况:一是结合队伍教育整顿,通过组织党史学习教育、习近平法治思想和延安整风运动等专题讲座,观看警示教育片、旁听法院庭审、点评反面典型案例、以案说法等措施,强化民警“以人民为中心”的执法理念。二是持续推进接处警执法执勤培训,将接处警操作规程、争议警情移送工作规范和操作细则等相关指引挂网供全局民警学习,各办案单位以业务能手标兵集中授课、案例分析、互动研讨或“以会代训”“岗前三分钟”等方式,讲授接处警规范操作,有针对性地开展岗位业务培训。三是增设“执法为民曝光台”,对检查发现的不规范执法警情进行曝光和网页通报,对连续被投诉单位进行约谈,督促问题整改。

  15.针对“部分民警因接处警不规范导致出现网络涉警负面舆情、不能及时如实立案等情况”的整改。

  整改情况:一是下发《关于进一步规范社会面防控勤务及接处警工作的通知》,严格落实首接责任制和“三回复”制度,开展110警情签收、派发情况监测,对超时签收的单位,通过电话或电台及时提醒,对严重超时签收的单位作全局通报。二是通过抽查勤务报备系统、视频巡查、对讲机调度等方式,对各单位摩托车应急巡组、社会面巡逻防控巡组、重点部位和护学岗值守防护等情况进行督导检查,杜绝出现不规范、不准确、报备情况不一致等问题。三是对敏感警情、失联警情、矛盾纠纷类警情等警情的实时及后期处置跟踪,落实刑事案件的依法立案及处理。

  16.针对“推进扫黑除恶有差距”的整改。

  整改情况:一是以常态化为抓手,制定了《推进扫黑除恶斗争常态化实施方案》,加强党委落实主体责任和监督责任,统筹各职能部门形成工作合力。二是以党史学习教育和队伍教育整顿为契机,加强政治建警,提升队伍管理,共举办各类讲座、学习会430余场次,切实增强民警素质能力。三是落实《广东省公安机关侦办黑恶势力刑事案件涉案财产调查处置工作规定》《广州市公安局关于印发2021年全市公安机关扫黑除恶工作考评办法的通知》以及分局《推进扫黑除恶斗争常态化实施方案》等部署要求,加强与纪委监察委的沟通配合,全面落实协同办案机制、“两必问”机制,深挖攻坚。

  17.针对“防治电信诈骗有松懈”的整改。

  整改情况:一是强化反诈宣传,公安分局通过中央省市新闻媒体宣传26次,通过“荔湾反诈”、“广州荔湾公安”等公众号发布推文74篇,组织宣讲团对医院、银行、大型企业等重点单位送教上门168次;在人流量大的地方集中设点摆摊宣传333次,悬挂横幅约583条,张贴海报约4070张,发放宣传资料约20000份。同时通过区教育局同步推送到全区210所学校共计254个校区,与区联席办其他成员单位联动进行转发,全力推进全民全覆盖反诈宣传。二是全面开启全民反诈“扫楼”行动和反诈“宣传月”活动。对荔湾区电诈警情进行定期分析总结,通过微信公众号通报涉电诈警情易发高发的人群、单位、区域;联合区教育局、移动公司对荔湾区初中、高中毕业学生开展防范电信网络诈骗宣传活动,利用移动通信平台精准推送防诈骗短信,覆盖全体毕业生;联合三大运营商开展安装“国家反诈中心”APP送手机卡流量活动;联合中国移动广州分公司通过“视频彩铃”全区开展反诈宣传;联合龙津街、茶滘街、名创优品(广州)有限责任公司、广州东百花地湾百货有限公司开展线下推广活动,向全区市民群众印发《关于全民安装“国家反诈中心”APP的倡议书》等,推广安装注册“广州反诈服务号”。

  18.针对“落实疫情防控有漏洞”的整改。

  整改情况:一是制定下发了一系列工作方案,多次明确酒店安保岗位职责,落实“定人、定岗、定责”,并严格外来物品登记、查验工作措施。二是通过线上培训与集中培训结合的形式,落实岗前培训机制,使驻点民警更好地熟悉工作环境、清晰工作职责、明白重点任务,提高精准防控的能力。三是统一印制安保人员交接班登记本、工作日志本、重点人员登记表发放到各酒店,严格落实交接班登记、每日工作日记、重点人员管理及时登记等措施,同时,驻点民警积极与隔离酒店管理团队联系,配合做好身体、心理健康问题人员的排查,积极配合卫健部门开展人员管理和医疗处置工作。四是完善视频监控、门磁报警、电磁门禁、电梯梯控等物防、技防建设,建立以视频监控为基础的应急处置和安全管控体系,在隔离酒店外围设置警戒带,并定期组织开展检查,确保防控设施设备运转良好,堵塞因警力不足或监控不到位等安保工作漏洞。

  (三)落实全面从严治党“两个责任”不到位,从严治警抓而不实

  19.针对“管党压力传导不足”的整改。

  整改情况:一是分局党委班子成员带头坚持履行主体责任,落实季度政工考评工作机制,压实基层党支部管党压力。二是压实各党支部领导班子的“一岗双责”。常态化组织领导干部开展“三述”活动,每月开展整治“四风”工作量化排行,每季度开展党风廉政建设检查考核,并将考核结果运用到各单位绩效考核体系中,时刻紧绷各党支部的主体意识。三是进一步健全政治工作运行分析机制,推动基层队伍动态分析、谈心谈话、谈话提醒和“八小时外”监督工作落实,全方位加强队伍管理工作。

  20.针对“警示教育效果不好”的整改。

  整改情况:一是分局紧跟市局部署,迅速召开纪律教育月动员部署会,分局党委班子成员率先垂范,党委理论学习中心组集中学习4次,分头深入分管和联系的单位指导检查,为基层单位党员民警作专题党课辅导报告8次,开展检查指导工作31人次,有力推动纪律教育学习月活动的深入开展。二是多措并举开展警示教育,充分利用反面典型案例警醒民警。抓好平时教育管理,党员民警通过微信实名认证参加“廉洁广州党员随身微教育”学习,常态化推进警示教育,组织观看警示教育片,用身边事警示身边人,组织分局处级以上领导干部前往纪法教育基地参观学习,紧密结合党史学习,教育引导党员民警强党性、守纪律、讲规矩。

  21.针对“纪检监察力量不强”的整改。

  整改情况:一是坚持每季度召开队伍监督研判联席会议,分局职能部门根据分工,对队伍发现的问题和存在的不足进行分析交流,充分发挥各职能部门在队伍管理和监督工作中的积极作用,确保及时全面掌握分局队伍状况,形成强大监督合力。二是研究制定纪检专干选拔工作方案,选拔一批作风优良、能力突出的干部,充实纪检专干队伍,并加大纪检专干交流轮岗力度。深入开展纪检监督实战大练兵,通过专题培训、举办大讲堂、开设微课程,加强业务交流,不断提升监督执纪问责的能力和水平。三是印发《关于进一步加强派驻纪检专干管理工作的通知》,健全分局派驻纪检专干的分组管理工作,完善派驻纪检专干月度考核,量化对派驻单位的监督执纪工作成效的考核,并与绩效挂钩,增强纪检专干岗位责任感和履职意识。

  22.针对“抓早抓小运用不足”的整改。

  整改情况:一是持续强化中层干部,特别是正职领导和党务干部的素质培训,组织务实管用的专题培训、专业能力培训,推动领导干部加快知识更新、优化能力结构,跟上新时代党建步伐。二是围绕落实全面从严治党治警“两个责任”情况、坚持廉洁自律情况、加强思想道德建设情况,每月开展整治“四风”工作量化排行,每季度开展党风廉政建设检查考核,并将考核结果运用到各单位绩效考核体系中,时刻紧绷各党支部的主体意识。三是组织分局督察、纪检民警开展抓早抓小、监督执纪问责具体业务的学习,坚持对苗头性、倾向性问题日常督导常抓不懈。

  23.针对“执纪监督尺度不严”的整改。

  整改情况:分局强化监督执纪,严格根据具体违纪事实,涉事领导和民警的职责分工、是否正确履职、造成不良后果等因素综合充分考量,依纪依规进行追责问责。落实一案一通报、一案一建议制度,分管分局领导参加对重大案件通报。严格落实“一案双查”和“一案三报告”制度,做好纪律审查“后半篇”文章,压实领导干部管理责任。

  24.针对“2019年部分民警超标准乘坐交通工具并报销费用”的整改。

  整改情况:全面排查交通费用报销单据,报销费用清退并缴交区财政局。深刻剖析部分民警超标准乘坐交通工具的原因,针对部分民警对差旅费管理相关规定理解不够深入的现象,组织各单位特别是分管领导、行政内勤和办案人员重新学习差旅费管理办法,从严把好审核关。

  25.针对“数字证书使用不规范”的整改。

  整改情况:一是针对以往被市局通报的违规使用数字证书及信息系统安全事件,再次核查相关责任民警的处理情况,通报全局并全面开展安全培训。二是根据市局统一部署,开展替换新版指纹数字证书工作,分批组织民警将旧版数字证书更新为指纹数字证书,杜绝数字证书被盗用被借用风险。三是下发《荔湾公安分局数字证书使用管理规定》,规范数字证书使用管理,将数字证书使用及系统使用纳入保密安全检查的重点检查内容,加强日常检查监督工作,同时,各类信息系统后台增加日志审核功能,对不规范使用起到了堵塞漏洞的作用。

  26.针对“采购管理制度更新滞后”的整改。

  整改情况:一是根据巡察组意见,加强与市局和财局采购工作管理部门的联系与沟通,了解最新的采购政策和制度,对原有分局采购管理规定进行了修订。二是将重视制度建设的思维贯穿到采购工作中去,不断提高相关责任人的内控意识,持续加强相关工作人员对相关政策的学习,明确根据政策变化和内控要求对采购管理制度进行动态修改,作为一项常态化工作进行。

  27.针对“看守所围墙高压电网合同签订不规范”的整改。

  整改情况:一是加强学习培训,进一步加强经办民警工作能力,提升责任意识,树立严谨的工作作风。二是严格按照《广州市公安局荔湾区分局合同管理规定》等相关规定,加强对合同工作的管理审核,抓实内控措施。

  28.针对“2019年维修监控设备维修以及2019、2020年制服洗涤服务比价程序不规范问题”的整改。

  整改情况:一是再次组织经办领导及民警认真学习财物审批管理规定及流程,明确维修费用呈批及报销规范,预留备件仓库,针对紧急维修项目,先行采用备件实施紧急抢修,确保办案区等重点监控部位的正常使用,再行补充购置损耗配件,按额度实行三方比价,落实规范的报销及采购流程;做好每年故障维修规划,常态化组织开展年度的内部监控网络维护项目,将维修配件纳入维护维修总体预算范畴,每年比价确定配件价格,按实际办理采购及支出维修配件经费;继续查漏补缺,从财务审批的环节上对维修项目及涉及金额严格把关。二是根据市委巡查组的指导意见,坚持底线思维,进一步强化采购管理工作,提高内控标准,对各单位加强采购内控要求的指导,从源头上避免采购风险的产生,2021年制服洗涤服务到期后,选取了3家洗衣公司通过对比报价的方式最终选定服务提供商。

  29.针对“部分派出所加油未严格执行‘一车一卡’”的整改。

  整改情况:一是加强对车辆使用单位的培训指导,持续不断的通过电话、短信、工作群等各种不同方式对各单位负责民警进行业务指导与提醒,要求各用车单位要严格落实车辆管理,明确车辆管理责任人,做好车辆加油和维修保养的台账登记。二是警保室对各单位的车辆检查中重点检查一车一档的落实情况,督促各单位进一步完善车辆加油、维修资料存档工作。现各派出所基本已使用公务卡加油,每次加油按实际加油量和金额实报实销。

  30.针对“维修车辆未在定点单位维修”的整改。

  整改情况:一是开展核查,2016年5月14日公安分局一辆警车发生交通事故,在保险公司理赔定损维修厂进行了维修。事后保险公司将该车的理赔维修款打入公安分局账户,再由公安分局将该笔理赔款支付给了理赔定损维修厂。二是把车辆维修指定点由5家扩大到13家,并向保险公司提出要求,除个别理赔款因特殊原因,需要经公安分局账户支出外,其余理赔款原则上由保险公司直接支付给理赔人或修理厂。

  (四)推进新时代党的组织路线存短板,党建引领业务发展待强化

  31.针对“部分大额支出事项没有经党委会研究”的整改。

  整改情况:一是结合实际,及时将相关项目重新提交党委会审议,按照相关管理规定完善手续。二是严格贯彻落实《中国共产党广州市公安局荔湾区分局委员会工作规则》,加强宣传学习,进一步重申大额资金使用,须提交分局党委会议审议同意。严格执行分局党委会议事与决策规则,落实党委书记“末位表态”要求。三是相关责任单位、民警均认真做好分局党委会研究“三重一大”事项相关资料的积累、整理,建立完善工作台账,落实痕迹管理。

  32.针对“班子成员很少到分管外部门了解情况,对民警身体关爱及心理疏导不够,民警基金留存大关爱作用不明显”的整改。

  整改情况:一是分局党委班子成员进一步贯彻“双重组织生活”制度,对基层单位党建工作的督查、指导50多人次,加强与基层民警的谈心谈话,进一步了解基层民警的思想动态、工作表现和需求诉求。二是用足用好表彰奖励政策,结合实绩表现,为36个集体、358人申报记功嘉奖;组织举办从警满10年、20年、30年特定年限纪念和荣休仪式,增强队伍职业荣誉感,接续奋斗。三是积极与区财政沟通,解决落实2018年、2019年两年的公医个人自付百分比补贴;继续争取尽快拨款落实2020年民警公医个人自付百分比部分的报销。四是根据年初制定的年休假计划,积极安排民警分批休假,尽量做到每名民警均进行轮休。五是有序组织民警进行体检,并根据近年来民警患重病情况,财政预算及民警反映需求,对2022年体检项目进行微调,现正在招标中。六是结合分局在警用装备、办公用品等方面资金不足的问题,以及为改善民警员工工作、生活条件需要,加大民警基金会资金使用力度,捐赠警用装备、办公用品和健身器材等给分局。

  33.针对“党内政治生活不够较真,互相批评时不想说狠话”的整改。

  整改情况:一是严肃党内政治生活,严格按照会前、会中、会后等各个环节的任务和要求,认真落实理论学习、谈心谈话、听取意见等工作,确保能听到基层的真实心声,了解对党委班子成员的真实意见,批评与自我批评更有针对性、更具“红脸出汗”的效果。二是从严把关党委班子成员的个人材料,杜绝问题年年提的现象。9月8日,召开分局党委班子落实市委巡察整改专题民主生活会,切实做好会前各项准备工作,分局主要领导从严把关班子成员个人对照检查材料,会上坦诚进行了批评和自我批评,专题民主生活会开出了高质量,达到预期效果。

  34.针对“基层组织架构不齐,至今仍有多个党支部没有配齐支部委员”的整改。

  整改情况:认真推进党建三年行动总体部署规划的落地落实,不断强化基层党组织的制度化建设,在开展正副科级领导职位竞争性选拔工作后,先后组织、指导符合要求的党支部按规定开展选举(换届选举)或委员增(补)选大会累计70场次,健全完善了相关党支部班子建设,进一步强化党支部领导合力。

  35.针对“部分党支部标准建设水平不高”的整改。

  整改情况:一是高位谋划全面推动党建提质增效。印发分局《全面加强党的建设三年工作计划(2021—2023年)》,以更高标准、更严要求、更实举措锻造分局党组织;印发《开展2021年党支部攻坚“回头看”全面强化战斗堡垒作用实施方案》,围绕“强化支部堡垒作用”为主题,从精准解决短板来推动党支部建设提质增效。二是先进带后进力争均衡发展。对后进党支部落实帮扶提升,由分局党委领导班子成员挂点联系重点帮扶党支部,指定1个先进党支部进行结对共建,充分发挥先进基层党支部的示范引领作用。三是强化督导严抓党建工作落实。分局班子成员执行双重组织生活制度,带头落实“一岗双责”要求,借力队伍教育整顿、内务秩序等专项督导,凡下基层必督党建工作;专项督导检查组“分片包干”覆盖全局,严抓“三会一课”、书记末位表态等制度,验收组织生活会等党内政治生活,推动基层党建和业务工作融合发展。

  36.针对“警队年龄结构偏大,综合能力不强,部分民警应在破解难题、信息技术应用方面感到本领恐慌”的整改。

  整改情况:一是不断疏通队伍民警提前退休的出口关,近五年充分利用提前退休机制,完成自愿申请民警提前退休,及时招录新警,有效控制队伍民警平均年龄增长,以此逐步解决警队年龄结构偏大的问题。二是着力构建“普训+专训+送教上门+岗位练兵”多种模式的实战大练兵体系,积极提升荔湾警队科技信息化专业能力和应用水平。三是结合实际,对现行的民警绩效考核办法进行修订,完善考核奖惩机制,进一步将考评成绩与绩效考核和评优评先紧密挂钩,引导民警学优争先的干事创业氛围。

  37.针对“选拔考察谈话记录不规范、不严谨”的整改。

  整改情况:一是对照干部选拔任用工作操作纪实工作新要求,进一步细化和完善工作流程,形成方便实用的操作规范,使干部选拔任用全过程更加规范。二是利用每周人事工作例会,按照分类对人事干部进行业务培训,培训采取政策法规学习、上级规范要求、案便分析等形式进行,进一步培养人事干部严谨、规范意识。

  38.针对“教育延伸管理不足,八小时外监督有缺失”的整改。

  整改情况:一是先后印发《关于进一步加强队伍风险防控的通知》《关于进一步加强民警“八小时以外”管理工作的通知》等文件,落实“六个一”动作,印发家属告知书,组建家属微信群,强化各支部对民警、警辅人员“八小时以外”跟踪管理职责,及时发现整改问题。二是进一步健全完善分局重点关注人员出入库审批机制,狠抓民警常态化谈心谈话、家访和谈话提醒等机制落实,堵塞队伍管理漏洞、盲区。三是针对节假日、八小时以外等队伍违纪高发期,提前下发加强纪律作风建设和自律的通知,以群发警示提醒短信、微信的形式预先开展专门警示教育,并加强酒精测试飞行临检、视频巡查力度,使民警时刻紧绷“守纪”这根弦。

  39.针对“2015-2018年19人擅自延长停留时间、未经审批绕行其他国(境)”的整改。

  整改情况:一是对相关19名民警提供个人情况说明,并由相关分管领导对涉问题民警进行谈话教育,对政工审核民警进行谈话教育。二是进一步完善工作制度,严格落实民警因私出国(境)政审、因私出国(境)请销假等日常管理工作制度,严格规范执行民警因私出国(境)审批工作。三是加大对党员干部在出国(境)证照使用和管理过程中各环节的监督力度,发现有未经批准办理因私出(境)手续、未严格按请假时间及地点出国(境)、因私出国(境)期间存在违反规定和纪律行为等情况的,除严肃追究当事人责任外,还按照有关规定追究相关领导的责任,强化责任追究。

  40.针对“2018年多名处级干部因个人事项漏报、少报被处理”的整改。

  整改情况:一是进一步提高领导干部个人思想认识,按照“先培训、再填报”要求,在领导干部填报前,通过专题培训加深领导干部对填报要求的理解,确保认真对照规范做法填报。二是分局组织2021年填报对象对照《填报对象自查自纠问题清单》逐项检查自身存在的问题并列明整改措施,同时要求填报对象按照《佐证材料清单》要求逐一提供佐证材料,并安排专人跟进,采取“一对一”辅导的形式逐一审核。

  三、加强政治引领,保持整改力度,巩固深化巡察整改成效

  下一步,分局将在前期工作基础上,坚持认识再深化、标准再提高、行动再加强,确保整改问题完全清零,以巡察整改的新成效推动分局公安工作和队伍管理再上新台阶。

  (一)要把巡察整改成效体现在铸牢忠诚警魂上来。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委中心组学习会、支部“三会一课”的首学内容,持续深入开展好党史学习教育,切实发挥好各级领导“头雁”领学作用,突破日常学习形式,注重全体参与讨论,提升教育实效,引导全体民警利用“学习强国”“广东云学院”等线上平台,参加专题讲座、党支部集体学习等线下渠道,读原著、学原文、悟原理,把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决做到 “中央有号召、党政有部署、公安见行动”,确保“刀把子”永远掌握在党和人民手中。

  (二)要把巡察整改成效体现在强化党建引领上来。坚定抓好新一轮党建三年行动计划,党委领导班子带头严格执行“三重一大”事项民主决策制度,进一步健全和落实党建工作机制,把党建作为整体工作的重要组成部分定期研究,做到与业务工作相互渗透、相互促进;用好党建指导、结对共建、创建“堡垒”“先锋”项目等载体,提升基层党组织标准化规范化建设水平;抓好党支部换届工作,助力基层党支部选优配强带头人,分批开展党务工作者业务培训,提升基层党建业务水平;强化交流轮岗、干部遴选培养、及时招录新警,进一步树立正向激励的选人用人导向,严格实行绩效考核体系,引导民警学优争先的干事创业氛围,切实把党的政治优势和组织优势转化为完成重大警务的强大动力。

  (三)要把巡察整改成效体现在提升执法能力上来。定期采取邀请专家授课、观看警示教育片、旁听法院庭审等措施,引导民警牢固树立“江山就是人民,人民就是江山”的理念,提升队伍干好群众工作的方法和能力,传承发扬抗击疫情和安保维稳的为民情怀和战时担当,严厉打击群众深恶痛绝的突出违法犯罪。加强“执法为民”执法点评会等培训力度,持续讲授接处警规范操作,进一步增强民警执法规范能力,坚持“飞行临检”测试拉练,现场检验接处警能力,压实民警“一三五分钟”“五个当场”等规定意识,对检查发现的不规范执法警情进行曝光和网页通报,对连续被投诉单位进行约谈,不断倒逼执法单位和民警不断提高严格规范公正文明执法的自觉性和主动性。

  (四)要把巡察整改成效体现在提高警务效能上来。以强烈的政治担当着力加强“老城区+新警务”的创新增长点,主动融入全市警务机制和勤务制度改革大局,探索构建立体化合成作战体系,优化完善“情报、指挥、勤务、舆情”一体化运行机制;巩固和深化数据采集治理机制建设、智感安防小区建设和智能门禁建设,牵引基层社会治理提档升级,提高警务运行质效;狠抓实战练兵,综合运用集中培训、专题讲座、上门送教、线上培训、自学、“牵头警种+N”等训练模式,兴起新一轮科技练兵热潮,全面提升民警严格规范公正文明的执法素养、处置突发事件的专业能力、科技信息化的应用水平。

  (五)要把巡察整改成效体现在加强队伍建设上来。始终坚持“打铁必须自身硬”,全面落实各项管党治警制度,党委领导班子带头把纪律和规矩挺在前面,带头抵制“四风”问题,带头严格落实省厅“六项纪律”等规定;推进公安队伍教育整顿常态化,持续整治“枪车酒黄赌密网”等易发多发问题,营造“干净干事”的良好氛围;充实纪检队伍,强化业务培训,推动纪检专干、纪检委员发挥基层监督作用;加大领导干部个人有关事项填报培训力度,强化对干部日常管理监督,依规依纪依法处理漏报、瞒报等问题;完善体检休假、心理咨询、优抚慰问、医疗救治等制度,进一步修订完善福利费使用办法,确保暖警爱警各项措施推之有力、行之有效。

  特此通报。

                                                                                                中共广州市公安局荔湾区分局委员会     

                                                                                                                   2021年 12 月 9 日


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